|
|
|
|
|
 Egentligen är det förbjudet med vägavgifter, och Stockholms stad får inte beskatta andra kommuners invånare. Det löstes med att Vägverket blev huvudman, och att riksdagen 2004 stiftade Lagen om trängselskatt. Därmed slogs också namnet fast. Motståndarna pratar dock hellre om biltullar, medan förespråkarna säger miljöavgifter eller trängselavgifter. Foto: Mattias Håkansson Nu börjar försöket med trängselskatt Den 3 januari börjar trängselskatten att gälla i Stockholm. Målet är att öka framkomligheten i innerstan och minska trafikmängden med 10–15 procent på de mest belastade vägarna. Prognoserna går isär för hur det kommer att gå. Och åsikterna går också isär. Även inom Transport, där Stockholmsavdelningens trafiksektion och förbundet står på varsin sida. – Vi har redan trängselavgifter för yrkestrafiken, säger Göran Larsson. Han är ombudsman på Transports Stockholmsavdelning och förklarar att eftersom leveranser i innerstan tar relativt lång tid, är de redan mer kostsamma i form av lön än andra. Här är tre argument som inom Stockholmsavdelningen anförs emot försöket:
Ett bättre sätt att minska infartsköerna vore att förmånsbeskatta gratis parkering för främst förmånsbilarna, menar Larsson – det skulle också bli mer rättvist ur fördelningssynpunkt.
Inte bara Transports utan även många andra LO-förbunds Stockholmsavdelningar är emot, påpekar Larsson. Många politiker är ganska okunniga om infrastrukturfrågor, menar Clas Linder, Transports förste vice ordförande. Som dock argumenterar för försöket:
Clas Linder påpekar att för genomfartstrafiken, särskilt på lastbilar, finns dock bara Essingeleden att välja på. Därför behövs inte bara trängselavgifter, utan det är också bråttom med satsningar på riksvägnätet – gärna en bit ut från stan. Vägverket förbereder nu den så kallade Förbifart Stockholm och har utrett tre olika alternativ. – Förbifart Stockholm måste vi ha i vilket fall som helst, säger även Larsson. – Om det skulle tjocka till sig på Essingeleden kanske trängselavgifterna får det goda med sig, att den frågan skyndas på. Linder och Larsson är också överens på en annan punkt: att frågan skötts klantigt av politikerna. Och bägge är oroliga för att det befolkningstäta Stockholms län kan tippa över vågskålen till den borgerliga alliansens favör. – Det vore väldigt synd att förlora valet på grund av det här. Risken finns att många blandar ihop folkomröstningen med riksdagsvalet, säger Göran Larsson. Hårdaste kritikern Inom näringslivet tillhör Stockholms handelskammare avgifternas hårdaste kritiker och kräver att försöket ska avbrytas. De presenterade i december en enkät där cirka 20 procent av företagen talar om eventuella personalminskningar och utflyttningar från Stockholm, ifall försöket skulle permanentas. I enkäten har inga frågor ställts om trängselavgifternas eventuellt positiva inverkan för innerstadstrafiken. ABC-åkarna, Stockholmsavdelningen inom Sveriges åkeriföretag, påpekar att trängselskattekostnaden inte är avdragsgill. Enligt deras uträkningar betyder detta att ett åkeriet måste fakturera avgiften plus 39 procent extra för att täcka kostnader för moms och bolagsskatt – ännu mer om det är enskild firma. – Vi tror inte att det blir några positiva effekter av trängselskatten, säger Torbjörn Heierson, vd på ABC-åkarna. En grupp som särskilt drabbas är budbilarna. Taxiföretagen konkurrerar i dag om budkörningarna och gynnas av att slippa trängselavgifterna. Brott mot konkurrensneutraliteten, menar ABC-åkarna som hotat gå till EG-domstolen. Accepterar läget Åtminstone de stora lastbilskedjorna säger sig dock acceptera läget. Även om det finns en oro för att Essingeleden kan korka igen, hoppas man samtidigt att distributionskörningarna i innerstan ska gå snabbare och bli mer lättplanerade tidsmässigt. – Det fanns en stor rädsla när MAUT (vägtullarna) infördes i Tyskland, att det skulle bli kaos eller att extrakostnaden inte skulle accepteras av kunderna. Men bägge delar har funkat bra, säger Gunnar Ahldén, affärsområdeschef för Schenker inrikestrafik. Det finns också åkare som planerar att lägga om rutter – till innerstadslederna. Tullkostnaderna blir ändå mindre än lönekostnaden för att fastna på Essingeleden. Såväl DHL som Schenker tillämpar storstadstillägg på sina prislistor, och kommer att plussa på detta med cirka fem kronor, som faktureras kunden. Stockholms kommun är beredd att täcka merkostnaderna. I transportavtalen finns inskrivet att åkeriers kostnadsändringar som beror på myndighetsbeslut betalas av staden, om företaget ser till att yrka på ersättning. Det gäller också sopbilarna; enligt Mats Cronqvist, transportansvarig på renhållningsförvaltningen, räknar man med cirka 200 000 kronor till trängselskatter, men hur det ska regleras är inte slutgiltigt bestämt. I vår ställs hårdare krav på att sopbilarna ska vara miljöbilar; i dag är ett knappt dussin av dem biogasdrivna. Kommunens miljöavgiftskontor genomförde i våras en bakgrundsstudie tillsammans med fyra åkerier. Samma undersökning ska genomföras våren 2006 och jämföra restider och medelhastigheter på vissa sträckor. Mattias Håkansson Gott om brasklappar i experternas prognoser Efter besluten om att på försök införa trängselskatten, har två konsultföretag – Transek och Movea – gjort varsin rapport för att försöka förutspå hur det går med trafiken. Det här är vad de tror: Eugeniatunneln: Är en av de värsta flaskhalsarna i dag, och värre kan det bli, eftersom:
Essingeleden, framför allt norrgående: I dag passerar drygt 130 000 fordon per dygn på Essingeleden, varav cirka 85 procent är genomfart. Tidigare i höstas körde kranbåten Lodbrok in i Essingeleden och två körfält har stängts av medan analys och reparation av skadorna pågått. Det hade varit en mardröm för trafiken om avstängningen fortsatt under våren, men några dagar före jul var bron reparerad och alla fyra körfält öppna. Essingeleden väntas få svälja mer norrgående genomfartstrafik även från Nynäsvägen och Nackahållet (via Södra länken). Transek tror på en ökning med 10 procent av trafiken (räknat i antal bilar) eftersom många hellre tar vägen runt stan för att slippa avgifterna. Men enligt Movea kommer trafiken på Essingeleden att bli i stort sett oförändrad. För detta talar:
Påfarterna vid Nyboda, Hägersten och Gröndal är särskilt känsliga. För att förbättra flödet på Essingelden ska Vägverket:
Södra Länken: Väntas få följdköer beroende på Essingeleden. Samma gäller några av påfarterna, bland annat Åbyvägen och Gullmarsplan. Innerstan:
I bägge fallen betonar rapportförfattarna att siffrorna bygger på modeller och skattningar och alltså är väldigt osäkra. Transek tror alltså på ganska stora förändringar i trafikmönstret. Moveas analys, som bygger på en annan modell, anses mer avancerad och räknar in att många lär fortsätta köra precis som i dag. Hit hör hantverkare och annan jobbrelaterad trafik, yrkestrafik som distribution och renhållning, samt förmånsbilar där arbetsgivaren betalar skatten (enligt en enkät i SvD kan antalet sådana förmånsbilar vara cirka 6 000). Och dessutom sådana som är befriade från avgifter – exempelvis taxi, miljöbilar, bussar och färdtjänst. Dessa trafikanter uppskattas stå för cirka 25 procent av trafiken. Så här funkar det Vid alla in- och utfarter sitter kameror som med infrarött ljus söker av bilen och fotograferar registreringsplåtarna både fram och bak. I varje kamera finns datorer som klipper bort all information utom just registreringsnummer och skapar en datafil som skickas vidare till centraldatorn. Om registreringsskylten är smutsig eller otydlig av andra skäl (exempelvis väder) granskas den manuellt vid kundcentret i Linköping. Om bilen dessutom är utrustad med transponder, läses denna av och kontrolleras mot registreringsnumret. Samma kväll fattas automatiserade skattebeslut. Alla passager samma dag blir ett skattebeslut. I och med att ett sådant beslut är fattat (sent samma kväll), uppkommer betalningsskyldigheten. Skattebesluten är offentlig handling och finns tillgängliga dagen därpå. Vem betalar? Alla svenskregistrerade bilar som passerar en betalstation under vardagar 06.30–18.29. Undantag är: taxi, bilar som är registrerade som miljöbilar, bussar över 14 ton, utryckningsfordon, diplomatbilar, motorcyklar, färdtjänst- och handikappfordon (ansökan krävs), militära fordon. Hur betalar man? Om man har transponder, handlar det om att ha pengar på sitt konto så sköts det automatiskt. Annars är det upp till varje fordonsägare att se till att avgiften är Vägverket tillhanda senast fem dagar efter passagen. För måndag–onsdag alltså senast måndagen påföljande vecka. För att annars veta vad man ska betala kan man ringa kundcentret, gå till någon Pressbyrån- eller Sevenelevenbutik, eller via www.stockholmsforsoket.se logga in med registreringsnummer och personnummer. Där kan även den som har transponder se vilka pengar som dragits. Observera att du inte kan betala för flera dagar på samma girotalong. Kan jag betala en klumpsumma i förväg? Nej. Eftersom det handlar om ett försök, har Skatteverket sagt nej till att inrätta sådana konton. Om man exempelvis åker in till stan och ska iväg med en Finlandsfärja, går det dock att betala samma dag, alltså innan skattebeslutet är upprättat. Men det kräver att man själv håller reda på den exakt rätta summan. Vad händer om jag inte betalar? Om du inte betalat efter fem dagar, påförs du 70 kronor per skattebeslut (= passagedag). Då kommer en avisering hem i brevlådan, med 28 dagar från passagedagen att betala. Efter detta blir det 500 kronor i förseningsavgift och frågan kan hamna hos kronofogden. Det har väckt oro och kritik från Skatteverket, Konsumentverket och kronofogden. Att själv hålla ordning på skatteskulder, och dessutom bara ha fem dagar på sig att betala in, är både en ovanlig och riskabel modell, har myndigheterna påpekat. Vad händer om jag fått transpondern stulen och inte märker det? Om det bara är transpondern, ska du inte behöva oroa dig. Kamerorna registrerar både transponder och regskylt samtidigt, och systemet ska reagera om det inte stämmer. Men om registreringsskylten blir stulen, särskilt i kombination med transpondern, är det värre. Se till att anmäla snarast möjligt. Om jag är missnöjd med en påförd avgift/ett skattebeslut? Du måste fortfarande betala, men kan överklaga till Skatteverket. Bakvänd bevisföring gäller – det är upp till dig att bevisa att du inte varit på platsen. Problemet ur rättssäkerhetssynpunkt – exempelvis om nummerplåten blivit stulen – är att kameran automatiskt maskerat bort nästan allt utom regskylten från bilden. Det går alltså inte att åberopa bilderna som bevis. – Den tekniska möjligheten att ta bild av hela bilen finns, men vi har valt bort det av integritetsskäl, förklarar Vägverkets informatör Louise Jarn-Melander. Enligt Svenska Dagbladet är 5 348 registreringsskyltar efterlysta i Stockholms län. Hur fungerar kundcentret? Manpower i Linköping har kontrakterats av IBM att sköta kundcentret. Där kommer drygt 200 personer att arbeta med att svara på frågor, granska skyltar och administrera betalningar. Hur gör man när man säljer sin bil? Se till att demontera transpondern och säga upp autogirot via kundtjänst eller din bank. Annars kommer pengarna att fortsätta dras i ytterligare några dagar, innan transpondern avregistreras. Om du köper en annan bil, måste du beställa en ny transponder och anmäla autogiro på nytt. Var hamnar pengarna? På Vägverkets ”genomfartskonto” för avgifterna, som skickar dem vidare till Skatteverket. Hittills har pengar tagits ur klumpsumman 3,8 miljarder för att bland annat satsa på fler busslinjer. Det har tidigare sagts att avgifterna ska gå tillbaka till länet, för satsningar på vägar och kollektivtrafik. I mitten av december uttalade sig finansminister Pär Nuder i Stockholm City och ville inte ge klara besked. Stockholmsförsöket uppger på sin hemsida: ”Den del av intäkterna som överstiger första årets avskrivningskostnader för statens investeringar för försöket, ska betalas till länet i form av ytterligare satsningar på kollektivtrafiken.” I statsbudgeten har regeringen räknat med 530 miljoner i intäkter första halvåret 2006. Logiskt sett täcker det inte avskrivningskostnaderna – det blir alltså inga pengar över till fler satsningar. Men hur avskrivningsperiod, investerings- och driftskostnader ska räknas fram är inte avgjort. Det är till stor del en politisk fråga, uppger ämnessakkunnige Erik Bromander vid Finansdepartementet. Vad händer efter försöksperiodens slut? I samband med besluten om trängselskatten, kom politikerna överens om att en folkomröstning ska genomföras i samband med valet nästa år. I nuläget är det bara klart att det enbart blir invånare i Stockholms kommun som röstar – inte kranskommunerna. Det har varit mycket politiskt spel kring hur valsedlarna ska utformas – det enda man i nuläget kan vara säker på är att det inte kommer att handla om ett enkelt ja eller nej till fortsatta trängselskatter. Mattias Håkansson
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
 |
![Show details for [<font style="font-family:arial,verdana,geneva; font-size:11px; font-weight:bold">]2010[</font>]](/icons/expand.gif){kind=icon}
